首页 >>理论调研 >>

推动老干部工作转型发展之我见

中共包头市委老干部局   白晓清

 

    党的十八大报告指出“全面做好离退休干部工作”。今年年初召开的全国老干部局长会议强调,“要把握全面深化改革和离退休干部队伍重大变化提出的新要求、新挑战,深度研究老干部工作转型发展、科学发展的重大问题”。结合学习贯彻会议精神和工作实践,应当把握三个方面:

一、充分认识老干部工作转型发展的重要意义

老干部工作转型发展,是当前各级党委政府、各级老干部工作部门和广大老干部工作者普遍关注、积极探讨的重大课题。可以概括为:时代有要求,现实有变化,职能有转变,老干部有期待。

首先,老干部工作转型发展,是社会转型期的必然要求。社会结构变动和体制转变为主要特征的社会变革,是社会发展的客观规律。社会转型带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,都不可避免地要反映到老干部工作中,对老干部工作的理念、思路、方法和体制、机制等提出新的更高要求。老干部工作只有通过适时推动工作转型,才能顺应转变、适应转变、促进转变,实现老干部工作的创新发展。

其次,老干部工作转型发展,是工作职责的历史担当。中央反复强调,要把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进。习近平总书记强调,要从新的高度来充分认识做好新形势下老干部工作的重大意义,老干部工作要为社会主义事业和党的建设提供思想支持、政治支持和经验支持。这些要求既体现了老干部工作的本质属性,又决定了老干部工作的内容和发展方向。老干部队伍是一支庞大的政治力量,是党的重要执政资源,老干部工作的职责要求我们,要有自觉的政治担当,保持老干部队伍坚定信仰、坚定信念、坚定信心,为促进离退休干部“两项建设”做出贡献;要有自觉的社会担当,突破老干部工作发展瓶颈,为促进和谐社会建设做出贡献。这充分说明我们承担的工作职责,比历史上任何时期都更为繁重,需要有更大的历史担当。

第三,老干部工作转型发展,是积极应对人口老龄化的重要举措。老干部工作既是党的组织工作、干部工作的重要重要组成部分,也是老龄工作的重要方面。老干部工作转型发展,走在老龄工作的前面,为中国特色老龄事业探索路子、摸索经验,发挥示范和引领作用,为社会、为老年人提供健康老龄化的舆论导向和服务模式,是老干部工作部门应对人口老龄化的社会责任。

第四,老干部工作转型发展,是广大离退休干部的热切期待。老干部群体特点鲜明,需求呈现多样化。一方面,离休干部整体到了高龄期,就包头市离休干部来看,平均年龄已达84岁。离休干部走不动、看不见、听不清的越来越多,他们的主要需求是高龄期服务和失能期护理。另一方面,退休干部群体年龄不是太大,60岁左右占多数,知识面广,经验丰富,自我管理和参与社会活动的意识强烈,他们更加追求高品位的生命质量和精神文化的需求。老同志的新期待、新期盼,要求我们的工作思路有新转变、服务管理有新举措、工作体制机制有新模式。

二、准确把握老干部工作转型发展的变化特点

党的十八大强调指出,“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”。这是新时期老干部工作转型发展提出的新要求。标志着老干部工作站在了新的历史起点上。面对老干部工作所处的历史方位的重大变化,准确把握老干部工作转型发展的“新的历史特点”,要在变与不变的统一中看时代、看问题、看趋势,是时代赋予我们的一个具有前瞻性、战略性的重大课题。

一是新形势下老干部工作的任务发生了变化,但是老干部工作的历史定位不能变。建立健全以退休干部为主要对象的老干部服务管理体制机制,已经成为老干部工作新的历史任务,但是老干部工作作为党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会和谐建设的重要方面的历史定位不能变。老干部工作因党的干部队伍新老交替的历史进程而创立、发展,只要党肩负的长期执政的历史使命不变,党的干部队伍新老交替的历史进程不断,老干部工作部门服务离退休干部、维护党和国家长治久安重要政治力量的历史使命就不会结束,并且与全面建成小康社会、全面加强党的建设共始终。
      二是离退休干部队伍的结构发生了变化,但是老干部的基本价值不能变。老干部队伍发生了“一增一减”的结构性变化,离休干部群体整体进入了后“双高期”,退休干部群体进入增长期,原来以离休干部为主体的队伍,已转变为退休干部占绝大多数,也就是呈现出“两个群体”、“两种变化”。但是离退休干部作为党和国家的宝贵财富和重要执政资源的基本价值不能改变,为党的建设新的伟大工程提供思想、政治和经验支持的基本原则不能变。

三是离退休干部的身体状况、思想状况和利益诉求发生了变化,但是落实老干部政治待遇不能变党和政府制定的一系列老干部政策,是我们做好老干部工作杭州开元棋牌室招聘的指导方针。“基本政治待遇不变,生活待遇还要略为从优”是老干部政策的基石,仍然是新时期做好老干部工作的基础和出发点。中央组织部、人力资源和社会保障部联合发文要求:“老干部工作部门要会同相关部门,抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作”,这标志着老干部工作的内涵在深化,外延在拓展,范围在扩大,同时也预示着老干部工作部门创新发展的使命更为艰巨。

四是老干部工作的指导思想和工作重点发生了变化,但是稳定的老干部工作队伍不能变老干部工作由历史时期性、阶段性的工作向常态性、持续性的工作转化。老干部队伍、老干部工作基本政策、老干部工作部门和工作者队伍是老干部工作的整体构成,在这一转化过程中缺一不可,特别是老干部工作队伍在抓离退休干部思想政治建设、组织建设、机制建设、文化建设和老干部发挥作用等方面积累的经验和优势,以及在工作机构、管理方法、服务模式等形成的行之有效的工作机制体制,更是老干部工作转型发展必须稳定和加强的基础力量

三、推动老干部工作转型发展的思路与举措

所谓转型,是指事物的结构形态、运转模式和人们观念的根本性转变过程。老干部工作转型发展,目的是维护好、发展好广大离退休干部的利益,更好地服务中心、服务大局、服务老干部,以更加出色的成绩让党放心、让老干部满意。转型发展是主动求新求变的过程,是通过改革创新,使我们工作理念、思维方式、体制机制和方式方法与时俱进,适应经济社会转型发展的需要和老干部多层次、多样性的需求。所以说,推进老干部工作转型发展,就是要从国家经济社会的全局中来思考,从老干部工作的政治性、长期性、连续性的特点来谋划。

一是要强化退休干部组织建设,着力在思想引领上下功夫。离退休干部组织起来是重要的政治力量。按照党的政策,强化退休干部组织建设,全面落实好相应的政治待遇,使其在组织上有归属感,思想上有依托感,政治上有自豪感和荣誉感,通过理论武装和加强组织建设,引导广大离退休干部了解形势、学习政策,坚定理想信念,拥护党的领导,支持改革发展,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,时刻与党中央和当地党委政府保持高度一致。有了思想的引领,老干部工作转型发展才能有方向,老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向才能够得到充分发挥

二是要丰富退休干部精神文化生活,着力在文化养老上下功夫。随着社会经济的发展,满足精神上的需求成为老干部工作最为重要的落脚点。老干部工作转型发展就是要物质保障向文化养老、健康养老转变,上升到思想观念、文化建设的层面来服务管理,让退休干部精神文化生活丰富起来,就需要着力建设老同志的精神家园通过老干部活动中心、老年大学主阵地建设为抓手,依托兴趣协会开展丰富多彩、健康文明的文体娱乐活动,在广阔的舞台上实现离退休干部自娱自乐、服务社会、创造价值的文化养老需求,让他们晚年生活的健康幸福。

三是要拓宽退休干部的服务渠道,着力在整合社会资源和社区资源上下功夫。利用社会资源和社区资源做好离退休干部服务工作,提供更多的个性化服务,是老干部工作转型发展的必然要求和有效途径。让退休干部的服务资源多起来,就需要将老干部工作纳入党和政府的社会管理视野之中,确立老干部工作部门整合资源的牵头作用和主导地位,建立完善单位、社区、家庭、社会相结合的“四位一体”服务管理格局,加强对老干部的精神慰藉和人文关怀,不断完善老干部工作制度保障,形成社会各方面积极参与的老干部工作格局。

四是要珍视退休干部的重要价值,着力在注重发挥作用上下功夫。目前,老干部发挥作用发生了“三个转移”,即在发挥作用的主体上,由离休干部向退休干部转移;在发挥作用的领域上,由经济领域向社会领域方面转移;在发挥作用的组织上,由老干部工作部门直接组织向离退休干部党组织和老年社会组织的力量转移。珍视退休干部宝贵资源,既是应对老龄化问题的一个重要举措,也是老干部工作转型发展的重要内容。通过建立发挥作用的组织协调机构,老干部工作部门和老年社团的联席会议制度等,组织支持引导离退休干部有组织地发挥作用。